3月29日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委等單位《關于進一步做好鐵路規劃建設工作意見的通知》，文件中提到：

1、嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。

 

2、嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌。

 

文件還提到：

1、規劃建設貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上的高鐵主通道線路，可采用時速350公里標準。

 

2、規劃建設串聯規模較大的地級以上城市、近期雙向客流密度2000萬人次/年以上、路網功能較突出的高鐵線路，可預留時速350公里條件。

 

3、規劃建設近期雙向客流密度1500萬人次/年以上的高鐵區域連接線，可采用時速250公里標準。

 

4、通過多種渠道增加鐵路建設資本金來源，確保中西部鐵路項目權益性資本金比例原則上不低于50%。

 

這份文件傳遞了一個信息：高鐵、地鐵、輕軌不能盲目建設。

一

我們知道，一座城市房價有沒有潛力，一套房子位置是否優越，與高鐵、地鐵、輕軌息息相關。

如果一座城市到目前為止都還沒有高鐵或在建高鐵，那么這座城市基本落伍了，房價也好不到哪里去。

根據最新的要求，滿足“貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上”才能建時速350公里的高鐵。

所謂特大城市，是常住人口500至1000萬的城市。據《2019年城市統計年鑒》，到2019年底時，中國的特大城市包括成都、東莞、鄭州、武漢、杭州、濟南、南京、西安、沈陽、青島10個城市。

而常住人口超過1000萬的是超大城市，截至2019年底，這些城市包括北京 、上海、廣州、深圳、重慶、天津等。

可見，特大城市、超大城市在我國所有城市中占比較少。再加上有客流密度要求，也就意味著有條件建350公里時速高鐵的城市不多。其它城市只能建250時速的高鐵，或不具體條件修建，對這些城市來說是利空。

此外，文件也規定“不能以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌”。

地鐵是重大項目工程，需要投資龐大資金。需要在財政、GDP、人口等滿足相應的條件才能建地鐵。比如2018年的52號文：

申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，GDP在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。

很多城市并不符合建地鐵的要求，但為了拉動短期經濟、打造“門面”。紛紛以城軌的名義建地鐵。結果客流跟不了，投資回報率，造成了資源的浪費。

現在國家對高鐵、地鐵、輕軌提出明確要求，這意味著很多城市可能難以滿足建高鐵、地鐵、輕軌的條件了，對這些城市的房產是利空。

這類城市主要是哪些呢，主要是非省會城市、常住人口較低城市以及客流量較低城市。這些城市要么發憤圖強，通過提升自身經濟水平、人口數量來滿足要求，要么是靠國家戰略規劃建高鐵、地鐵。

二

這份文件也傳遞了一個信息：國家不會通過盲目投資來拉動經濟，投資要有良好的經濟、社會效益。

國家統計局數據顯示：

今年1—2月份，全國固定資產投資（不含農戶）45236億元，同比增長35.0%，其中房地產開發投資13986億元，同比增長38.3%。

 

今年1—2月份，社會消費品零售總額69737億元，同比增長33.8%。

從上面的數據側面可以看出，2020年國內經濟較大程度是靠投資拉動，而投資中房地產投資功不可沒。

但是進入2021年，疫苗開始普及，各國陸續放松封鎖，經濟步入復蘇的軌道。中國經濟在內外兩大市場因素改善下，今年國內經濟增長可能超預期。因此，2020年對基建、房地產的一些扶持政策可能退出。

比如今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，會略低于去年的3.75萬億元，而且2021年沒有安排特別國債。

這意味著2021年基建的投資增速或將放緩。

今年初開始，房地產政策就已在不斷收緊。最具典型的是監管部門明確規定了銀行房地產貸款占比、個人住房貸款占比上限。深圳、無錫市、成都建立“二手房指導價”制度。監管部分嚴查經營貸進入樓市。最新的消息是：

深圳監管機構要求每季度排查房地產信貸調控政策執行、經營貸資金是否存在違規流入樓市等情況。

通過發改委本次發布的文件以及近期的樓市政策告訴我們一個信息：

2021年基建收緊了，樓市收緊了。這時的收緊主要是為了控風險，因為基建、房產投資都是龐大的耗資工程，這些資金的來源主要是負債。所以說2021年的控風險，不如說是控負債。